壟斷下四面楚歌 垃圾焚燒遭遇內(nèi)憂外患
廣州環(huán)保投資集團(tuán)有限公司“塌方式腐敗”窩案近日開庭審理。
2015年初,，廣環(huán)投原董事長潘勝燊落馬,，隨后這家國企及原母公司廣州廣日集團(tuán)有限公司接連有多名高管接受調(diào)查，管理層近乎“全軍覆沒”,。時(shí)任廣州市紀(jì)委新聞發(fā)言人梅河清形容廣日集團(tuán)系列案為“塌方式腐敗”,。媒體報(bào)道，這一窩案事涉多個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目貪腐問題,，而廣環(huán)投正是壟斷了廣州所有垃圾焚燒項(xiàng)目的企業(yè),。
垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目與廣日集團(tuán)腐敗窩案的關(guān)系，坊間一直有著各種傳聞,。為什么會(huì)有這種傳聞,？很簡單，就因?yàn)樵诶贌l(fā)電項(xiàng)目中,，廣日集團(tuán)獲利太大,。當(dāng)年廣日集團(tuán)以承擔(dān)政府18億元債務(wù)為代價(jià)，一舉獲得了廣州市25年的生活垃圾終端處理特許經(jīng)營權(quán),。這樣一筆生意,，業(yè)內(nèi)人士分析稱廣日集團(tuán)僅靠垃圾焚燒的發(fā)電收入就能實(shí)現(xiàn)收支平衡，而每年高達(dá)幾億元的財(cái)政補(bǔ)貼幾乎等于白給,。
垃圾焚燒竟成貪腐高發(fā)地帶
既然是生意,，賺多賺少原也無足深怪，廣日集團(tuán)讓人議論紛紛的關(guān)鍵在于其在廣州垃圾處理市場中獲得了排他的地位,。以致在廣州市人大分組審議會(huì)議上,，一位曾當(dāng)選為省人大代表的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨,，“我們是一點(diǎn)垃圾都搶不到。”
來自國內(nèi)某權(quán)威媒體的最新報(bào)道消息稱,，2012年前后,，廣州市定下一舉興建5座垃圾焚燒發(fā)電廠的宏大計(jì)劃，每個(gè)工程的投資規(guī)模平均超過10億元,。在垃圾焚化爐等招標(biāo)上,，便存在暗箱操作空間，國企高管幫助競標(biāo)單位拿項(xiàng)目,，然后吃回扣,。目前庭審披露的信息是，有三名高層加起來收受了某工程公司的老板1930萬元,，幫助其拿下總造價(jià)在15億元的4個(gè)項(xiàng)目,。
貪腐的手段并沒有什么出乎意料之處。但是,，涉及的項(xiàng)目金額非常驚人,。事實(shí)上，目前中國的諸多市政建設(shè)處于高速發(fā)展中,，相關(guān)工程,、服務(wù)等自然而然成為“碩鼠們”眼中的肥肉。與此同時(shí),，另一個(gè)驚人事實(shí)亦被曝光。為了壟斷尋租,，相關(guān)涉案人員更是阻礙垃圾分類進(jìn)程,。
庭審顯示，大約在2012年,，廣東辰裕建設(shè)工程公司（以下簡稱“辰裕建設(shè)”）董事長汪清在廣環(huán)投原企業(yè)發(fā)展部部長李曉雄組織的飯局上認(rèn)識(shí)了潘勝燊,，并當(dāng)即向其表達(dá)了希望和廣環(huán)投合作的意愿，潘勝燊表示同意,。此后,，廣環(huán)投總經(jīng)理白文和李曉雄積極和汪清溝通，通過制定傾斜性的招標(biāo)條件,，使得辰裕建設(shè)掛靠的單位順利拿到花都,、增城、興豐,、南沙等4個(gè)項(xiàng)目,。在中標(biāo)之后，掛靠單位并不真正參與項(xiàng)目施工,，而由辰裕建設(shè)施工,。
壟斷后遺癥
利益鏈條至此露出第一環(huán),。“也不只廣環(huán)投有這樣的問題，只不過它這次暴露得比較徹底,。”
早在2013年1月,，一位從事垃圾處理的民營企業(yè)董事長林淇（化名）在列席廣州市人大會(huì)議時(shí)，數(shù)度炮轟廣日集團(tuán)壟斷垃圾處理業(yè)務(wù),。“體系滴水不漏,，民營企業(yè)一噸垃圾都搶不到。”會(huì)后,，林淇托人上交建議,，得到廣東省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。
自接手廣州垃圾處理業(yè)務(wù)以來,，除了運(yùn)營既有的垃圾處理設(shè)施,，廣環(huán)投主要的工作便是建設(shè)一座又一座垃圾焚燒發(fā)電廠。林淇解釋：“廣環(huán)投入行完全不需要競爭,。它也不需要思考,，把坑占住，把錢扔下去買設(shè)備,，就行了,。而你買誰的設(shè)備，各種環(huán)節(jié)交給誰做,，這里面存在很大的利益漏洞和尋租空間,，他們?nèi)康粼谶@里了。”而廣環(huán)投壟斷垃圾處理的另一項(xiàng)弊病是,，廣州缺乏發(fā)展焚燒以外技術(shù)的動(dòng)力,。
在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，因?yàn)槔诸愖龅煤?，自然減少了大量焚燒的量,。而不管是建立設(shè)施還是焚燒垃圾，可都是有政府補(bǔ)貼的,。然而,，良好的垃圾分類才是垃圾焚燒的前提，我國的垃圾大多數(shù)未實(shí)行分類處理,，這不僅使得資源回收的比較少,，需要燒的量也更多，而且這樣的垃圾燒起來,，很容易造成結(jié)塊堵爐,、燃燼率低、甚至熄火停爐等事故,，在這種非正常運(yùn)行下,，焚燒產(chǎn)生的污染物質(zhì)也會(huì)更多,。可以說,，做不好垃圾分類,，就沒辦法很好地解決垃圾圍城。
“中國式困境”前路茫茫
